सविस्तर स्पष्टीकरण (Detailed Explanation):
अचूक उत्तर: पर्याय (1)
पर्याय 1 योग्य आहे.
In News
• द हिंदू: अनुच्छेद 356 अन्वये, आणीबाणी जाहीर करणे आणि त्यानंतर राष्ट्रपतींनी केलेल्या कृतीचा योग्य संबंध असावा: सर्वोच्च न्यायालय
स्पष्टीकरण आणि महत्त्वाचे मुद्दे:
अनुच्छेद 356 अंतर्गत, राष्ट्रपती राजवटी:
• भारतीय संविधानातील अनुच्छेद 356, राज्यांमध्ये घटनात्मक यंत्रणा अयशस्वी झाल्यास तरतुदींशी संबंधित आहे.
• भारताने भारत सरकार अधिनियम, 1935 च्या अनुच्छेद 93 मधून ही तरतूद उधार घेतली आहे.
•
भारतीय संविधानाच्या अनुच्छेद 356 अन्वये, जर राज्याचे शासन, संविधानाच्या तरतुदींना अनुसरून चालवणे शक्य नाही अशी परिस्थिती उद्भवली आहे खात्री झाल्यास, राष्ट्रपतींना अशा राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याचा आणि राज्य सरकारला निलंबित करण्याचा अधिकार आहे. म्हणून, विधान 1 योग्य आहे.
राष्ट्रपती राजवटीचा घटनात्मक आधार:
• अनुच्छेद 355: परचक्र व अंतर्गत अशांतता यांच्यापासून प्रत्येक राज्याचे संरक्षण करणे आणि प्रत्येक राज्याचे शासन या संविधानाच्या तरतुदींना अनुसरून चालवले जाईल याची सुनिश्चिती करणे, हे संघराज्याचे कर्तव्य असेल.
• अनुच्छेद 365: जर राज्य सरकार निर्देशांचे पालन करण्यात अयशस्वी ठरले, तर ते त्या राज्याने अनुच्छेद 365 चे उल्लंघन केले आहे असे समजून राष्ट्रपती त्या राज्यावर अनुच्छेद 356 लादू शकतात आणि राष्ट्रपती राजवट लागू करू शकतात.
• नियम लागू करण्यापूर्वी राष्ट्रपतींनी पुढील काही अटी विचारात घेतल्या पाहिजेत:
• संविधानातील तरतुदींनुसार राज्याचे सरकार चालवता येणार नाही अशी परिस्थिती निर्माण झाली आहे यावर राष्ट्रपतींची खात्री असावी.
• राज्य सरकार त्या राज्याच्या राज्यपालांनी ठरवून दिलेल्या मुदतीत मुख्यमंत्री म्हणून नेत्याची निवड करू शकत नसतील.
• युती तुटल्याने मुख्यमंत्र्यांना सभागृहात अल्पसंख्याकांचा पाठिंबा असून मुख्यमंत्री दिलेल्या कालावधीत बहुमत सिद्ध करण्यात अपयशी ठरले असतील.
• सभागृहात अविश्वास ठरावामुळे विधानसभेतील बहुमत गमावले असेल.
• नैसर्गिक आपत्ती, युद्ध किंवा महामारी यांसारख्या परिस्थितींमुळे निवडणुका पुढे ढकलल्या गेल्या असतील.
•
एखाद्या राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करताना अवलंबलेल्या प्रक्रियेचे टप्पे पुढीलप्रमाणे:
• प्रथम, एखाद्या राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करण्यासाठी अनुच्छेद 365 चे उल्लंघन सिद्ध करावे लागेल.
• अशा परिस्थितीकडे लक्ष द्यावे लागेल आणि राष्ट्रपतींना याची खात्री करावी लागेल की अनुच्छेद 356 लागू करणे गरजेचे आहे.
• राष्ट्रपती, खात्री झाल्यास, राज्य आणीबाणी घोषित करतात.
• अशा उद्घोषणेची अंमलबजावणी करण्यासाठी भारताच्या संसदेची मान्यता घ्यावी लागते.
• जारी केल्यापासून दोन महिन्यांच्या आत संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी साधे बहुमताने ते मंजूर केले पाहिजे.
• जर लोकसभा अधिवेशन चालू नसेल किंवा लोकसभा विसर्जित झाली असेल आणि राज्यसभेने या घोषणेला मान्यता दिली असेल, तर लोकसभेच्या घटनेपासून 30 दिवसांपर्यंत ही उद्घोषणा चालू राहते.
• जेव्हा घोषणेला संसद मान्यता देते, तेव्हा ती 6 महिने सक्रिय राहू शकते. हा कालावधी 6 महिन्यांच्या टप्प्याटप्प्याने तीन वर्षांपर्यंत वाढवला जाऊ शकतो, जेथे प्रत्येक टप्प्यात संसदेकडून मंजुरी घ्यावी लागते. ही 3 वर्षांची मुदतवाढ 44 व्या घटनादुरुस्तीद्वारे लागू करण्यात आली आहे. अशा विस्तारास भक्कम तर्क आणि औचित्य यांचे समर्थन असावे लागते. 44 व्या घटनादुरुस्ती कायद्यापूर्वी, राष्ट्रपती राजवट लागू करण्यासाठीचा कमाल कालावधी एक वर्षाचा होता.
• राष्ट्रपती राजवटीचा कालावधी:
• संविधानाच्या अनुच्छेद 356 अंतर्गत, राष्ट्रपती राजवटीची उद्घोषणा सहा महिन्यांसाठी असते. ही मुदत टप्प्याटप्प्याने तीन वर्षांपर्यंत वाढवली जाऊ शकते. राष्ट्रपती केव्हाही राष्ट्रपती राजवट रद्द करू शकतात आणि यासाठी संसदेच्या मंजुरीची आवश्यकता नसते.
• 1978 च्या 44 व्या घटनादुरुस्ती कायद्यानुसार, राष्ट्रपती राजवट पुढील अटींनुसार दर 6 महिन्यांनी एका वर्षाने वाढवता येते:
• संबंधित राज्यात निवडणुका घेता येणार नाहीत असे निवडणूक आयोगाने प्रमाणित केले असल्यास.
• संपूर्ण भारतात किंवा राज्याच्या संपूर्ण किंवा कोणत्याही भागात आधीच राष्ट्रीय आणीबाणी असल्यास.
• राज्य आणीबाणीच्या काळात राष्ट्रपतींनी केलेली कृती न्यायालयीन छाननीसाठी खुल्या असतील, असे सर्वोच्च न्यायालयाने नुकत्याच दिलेल्या निकालात म्हटले आहे. म्हणून, विधान 2 अयोग्य आहे.
The correct answer is option 1.
In News
• The Hindu: Declaration of State emergency under Article 356 and subsequent actions of President should have reasonable nexus: SC
Explanation & Key Takeaways:
President's Rule under Article 356:
• Article 356 of the Constitution of India deals with the provisions in case of failure of constitutional machinery in states.
• India borrowed this provision from Section 93 of the Government of India Act, 1935.
•
According to Article 356 of the Indian Constitution, the President of India has the authority to impose president’s rule in any state of the nation and suspend state government “if he is satisfied that a situation has arisen in which the government of the state cannot be carried on in accordance with the provisions of the Constitution. Hence statement 1 is correct.
Constitutional Basis for President Rule:
• Article 355: It shall be the duty of the Union to protect every State against external aggression and internal disturbance and to ensure that the government of every State is carried on in accordance with the provisions of this Constitution.
• Article 365: If the state government fails to comply with those directions, it is a violation of Article 365 by that state, and the President may impose Article 356 on that state and assume his rule.
• There are some conditions that the President has to consider before imposing the rule:
• If the President is satisfied that a situation has arisen in which the government of the state cannot be carried on in accordance with the provisions of the Constitution.
• The state government is unable to elect a leader as chief minister within a time prescribed by the Governor of that state.
• There’s a breakdown of a coalition leading to the chief minister having a minority support in the House, and the CM fails to prove a majority in the given period.
• Loss of majority in the Assembly due to a vote of no-confidence in the House.
• Elections postponed on account of situations like natural disasters, war, or epidemics.
•
The steps of the procedure that are followed in the imposition of the President’s rule in a state:
• First, the violation of Article 365 has to be proven for the imposition of the President’s rule in a state.
• Such a situation has to be looked into, and the President has to be satisfied that invoking Article 356 is expedient.
• The President, when satisfied, proclaims a State Emergency.
• Such a proclamation to be implemented has to be approved by the Parliament of India.
• It has to be approved by both the Houses of Parliament within two months of issuance by the Simple majority.
• In case the Lok Sabha is not in session or is dissolved, and the proclamation is approved by the Rajya Sabha, the proclamation continues till 30 days from the Constitution of the Lok Sabha.
• When the proclamation is approved by the Parliament, it can remain active for 6 months. This period can be further extended up to three years in phases of 6 months where approval has to be obtained from the Parliament in every phase. This 3-year extension limit was introduced through the 44th Constitutional Amendment. Such an extension has to be backed by strong reasoning and justification. Before the 44th Constitutional Amendment Act, the maximum period up to which the President’s rule can be imposed was for one year.
• Duration of the President’s rule:
• Proclamation of President’s Rule under Article 356 of the Constitution stands for six months. This timeframe can be extended up to three years, in phases. President’s Rule can be revoked at any time by the President and this does not require Parliament’s approval.
• According to the 44th Amendment Act of 1978, the President’s rule can only be extended over a year every 6 months under the following conditions:
• The Election Commission certifies that elections cannot be conducted in the state concerned.
• There is already a national emergency throughout India or in the whole or any part of the state.
• The actions of the President during the subsistence of a State emergency were open to judicial scrutiny, says the Supreme Court in a recent ruling. Hence statement 2 is incorrect.